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　　为推进简政放权，切实减轻建筑业企业负担，2016年6月23日，国务院办公厅印发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发[2016]49号），要求除投标、履约、工程质量、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消；建筑业企业可以银行保函方式缴纳；对取消的保证金，于2016年底前退还相关企业；完善保证金管理制度，严禁新设保证金项目，健全诚信体系等。住房城乡建设部会同财政部、人力资源社会保障部等部门认真落实国务院决策部署，采取有力措施推进清理规范工作，取得了明显成效。　　一是动员部署。住房城乡建设部会同财政部、人力资源社会保障部联合召开了关于贯彻落实国办发〔2016〕49号文件的电视电话会议，对清理规范工程建设领域保证金做出全面部署；住房城乡建设部会同财政部印发通知，要求各地按照“一个企业不落、一个项目不落”的原则开展清查，确保按时返还。　　二是定期通报。自2016年8月份起，住房城乡建设部每月定期通报各地清理规范工程建设领域保证金工作进展，点名批评工作开展不力的地区，要求各地加大工作力度，倒排时间表，制订有针对性的措施，建立台账，落实责任人，明确职责，确保2016年年底前按期完成任务。　　三是开展督查。2016年12月，住房城乡建设部对四川、江苏、上海等8省市开展清理规范工程建设领域保证金专项督查，督促各地加快工作进度，完善保证金管理制度，保证政策落实。　　四是完善制度。住房城乡建设部会同财政部修订出台了《工程质量保证金管理办法》，明确了保证金的收取、返还、保函替代等要求。　　各地住房城乡建设主管部门会同有关部门积极行动，创新工作方法，采取多种措施，确保政策落到实处。　　截至2016年12月底，各地建筑业企业使用银行保函替代现金形式保证金近1200亿元，盘活了企业流动资金。各地累计退还建筑业企业各类保证金496.5亿元，其中，应取消的保证金280.8亿元；逾期或超额收取的投标保、履约、工程质量、农民工等4类保证金共计215.7亿元。经过近半年的清理规范工作，切实减轻了建筑业企业负担，激发了市场活力，对促进建筑业健康发展发挥了重要作用。

2016江西重点工程去年超额完成建设任务 2017-01-16 18:11:11

　　1月15日，记者从省发改委获悉，2016年我省重点工程年计划投资1432.16亿元，共完成投资1437.05亿元，占年计划的100.3%，超额完成全年的建设任务。　　铁路方面，武九客专基本建成，昌吉赣客专全线路基、桥梁、隧道均完成近70%，九景衢铁路铺架完成70%，安九客专引入庐山站段、赣深客专江西段、兴泉铁路江西段、皖赣铁路浯溪口水库段改线工程也已开工建设。　　机场方面，上饶三清山机场建成并已成功完成校飞；井冈山机场二期扩建飞行区机坪道面砼已完成，临时航站楼主体基本完成；赣州黄金机场改扩建飞行区场道基本完成土石方，T2航站楼桩基基本完成。　　重大民生项目建设中，南昌轨道交通2号线、3号线同时建设，其中2号线南延段于今年8月建成通车。南昌大学第二附属医院红角洲分院、南昌大学第一附属医院象湖院区项目、省儿童医院红谷滩新院、省人民医院红谷分院项目主体工程已全部封顶。省妇幼保健院红谷滩医院主体工程、省文化中心、省养老服务中心等项目均按计划开建。

培育高水平的建筑师事务所住房城乡建设部简化建筑工程设计事务所资质标准指标 2016-12-09 18:09:51

　　为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，为建筑工程设计事务所发展创造更加良好的条件，激发设计人员活力，促进建筑工程设计事务所发展，近日，住房城乡建设部印发《关于促进建筑工程设计事务所发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）。　　《通知》对《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）中建筑工程设计事务所资质标准指标进行了简化，减少了合伙企业形式设计事务所的注册人员数量，放宽了合伙企业形式设计事务所对人员年龄的限制，取消了技术装备以及管理组织结构、标准体系、质量体系、档案管理体系等指标的考核。　　《通知》规定，招标人不得以不合理的条件限制或排斥建筑工程设计事务所参加资质许可范围内各类建筑工程设计投标。　　《通知》要求，各级住房城乡建设主管部门要进一步完善建筑工程设计事务所相关配套政策，建立健全工程设计责任保险制度，促进建筑工程设计事务所健康发展。　　业内人士认为，《通知》的下发，有利于培育一批高水平的建筑师事务所，培养一批既有国际视野又有民族自信的设计师、建筑师队伍，创造出更多无愧于历史和时代的民族建筑精品；有利于促进建筑设计行业专业协作，建筑专业和行业甲级资质的综合性设计院从事综合性的建筑工程设计，设计事务所提供专业化、精细化的特色服务，综合性设计与专业化服务相互补充，发挥各自的优势；有利于发挥建筑师在工程项目全过程的主导作用，规定允许一名注册建筑师开办普通合伙企业形式的建筑设计事务所，有利于激发建筑师活力，达到设计意图的实现，提升了建筑师地位；有利于形成多层次建筑设计行业企业结构形式，普通合伙企业形式和有限责任公司形式的事务所，与有限责任公司性质设计院一起，构成了建筑设计行业多层次企业形式，有利于专业人士结合自身特点，选择合适的公司或事务所形式开展业务活动。

减轻企业负担激发市场活力 ——解读《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》 2016-06-30 18:09:07

　　国务院办公厅近日印发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从清理保证金的种类、保证金制度的完善和监管等方面提出了要求。《通知》出台的背景和意义是什么？亮点有哪些？如何落实？围绕这些问题，住房和城乡建设部政策研究中心研究员李德全进行了解读。　　问：国务院为何如此重视工程建设领域的保证金问题？　　李德全：在建设单位和相关部门管理过程中，采用先让施工企业以现金方式缴纳一定数量的保证金、待工程完工达到相关要求予以退还的管理手段，以其手段硬、管理简单、有后续制约的特点，被建设单位、各相关管理部门越来越多地采用。由于没有规范的管理，致使工程建设领域保证金种类不断增加，形成了收取名目繁多、占用资金数量巨大、企业不堪重负的现状。相关调查结果显示，建筑业企业以保证金形式被占用的资金占到企业年营业收入的10%甚至更高，且大多数是以现金形式缴纳的。而且，收取保证金一方逾期不归还、以种种理由拖延归还、拖延后不支付任何资金占压成本的情况在各地不同程度存在。在建筑市场资金面紧张、建筑业企业被拖欠工程款数量大、又有大量保证金被占压的情况下，此问题成为建筑业企业生死攸关的大问题。　　问：《通知》在解决保证金问题上明确了哪些政策？有哪些亮点？　　李德全：国务院这次专门下发的《通知》，政策界限很明确，针对性强，这主要体现在两个方面：　　一方面，划清了政策界限，给出了收取保证金的政策底线。《通知》明确提出除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。这将廓清可以收取的保证金种类，取消了没有法规依据的各类名目保证金，体现了依法、明确、有效、稳妥的解决思路。在此基础上，《通知》还进一步规定，“未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目”。这将有效制止建设单位和管理部门随意收取保证金、以收代管、以收代服务、忽视企业市场信用和表现的粗放管理方式。　　另一方面，改进完善了保证金缴纳、管理方式。一是《通知》推行以银行保函方式作为保证形式。这种方式既可以减轻大量占用企业现金的压力，也能够通过银行这一经济组织对于企业的经济实力和信用状况作出评价，有利于信誉良好的企业取得有利的市场竞争地位。二是实行农民工工资保证金差别化缴存。即对于一定时期工资支付良好、没有工资拖欠情况的企业，给予保证金减免待遇。这样，保证金制度更加集中指向有拖欠工资行为的企业，这类企业不仅需要缴纳，还要适当提高缴存比例。这种差别化管理体现了管理的初衷、良好的市场风气导向和政府管理精细化的进步。三是《通知》规定在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。理顺了保证金之间的关系，解决了重复保证的问题。　　问：我们注意到，《通知》印发后，企业一片点赞之声，如何才能保障政策落地？　　李德全：这其实也是《通知》的一大亮点。我们看到，《通知》规定了对于取消的保证金项目，自通知下发之日起，一律停止收取。对于取消的保证金项目，已经收取的要于2016年年底前返还相关企业，时限非常明确。尤其有新意的是，《通知》首次规定了未按规定或合同返还保证金的，保证金收取方应向被收取方支付逾期返还违约金。这一规定体现了对于在建筑市场交易中处于弱势地位的建筑业企业的保护，也是市场交易公平原则的应有之义。其次，《通知》对于保证金管理制度的修订完善提出了要求。与《通知》要求不一致的制度该废止的废止，该修订的修订，同时还要实现与信用体系的联通，探索建立建筑市场新机制。《通知》还提出了通过信息公开、建立举报查处机制、公开曝光典型案例等可操作、能落地的手段，保障保证金新政策尽快加以落实。

国办印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》 2016-06-29 18:08:37

　　国务院办公厅日前印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（以下简称《通知》），全面部署清理规范工程建设领域保证金工作。　　《通知》指出，清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。　　《通知》从七个方面，提出了清理规范工程建设领域保证金的具体政策措施。　　一是全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对取消的保证金，自通知下发之日起，一律停止收取。　　二是转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。　　三是按时返还保证金。对取消的保证金，各地要于2016年底前退还相关企业；对保留的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。　　四是严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。　　五是实行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业，实行减免措施；对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。　　六是规范保证金管理制度。对保留的保证金，要抓紧修订相关法律法规，完善保证金管理制度和具体办法。对取消的保证金，要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理规范保证金的同时，通过纳入信用体系等方式，逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。　　七是严禁新设保证金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。　　《通知》要求，各地区、各部门要加强组织领导，制定具体方案，强化监督检查，积极稳妥推进，切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。住房城乡建设部、财政部要密切跟踪进展，加强统筹协调，对不按要求清理规范、瞒报保证金收取情况的，要严肃追究责任，确保清理规范工作取得实效。

住房城乡建设部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》 2016-06-02 18:06:48

　　为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，住房城乡建设部近日印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），深化建设项目组织实施方式改革。　　工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式，大力推进工程总承包，有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，发挥工程总承包企业的技术和管理优势，提高工程建设水平，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。　　《若干意见》围绕进一步推进工程总承包发展，从4个方面提出了20条政策和制度措施。　　第一，大力推进工程总承包。工程总承包一般采用“设计—采购—施工”总承包或者“设计—施工”总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。　　第二，完善工程总承包管理制度。建设单位可以在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，进行工程总承包项目发包，依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的设计资质或者施工资质。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。工程总承包企业按照与建设单位签订的合同对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。各级住房城乡建设主管部门应当健全和完善工程总承包项目的各项监管手续，推进工程总承包发展。　　第三，提升企业工程总承包能力和水平。工程总承包企业要根据业务需要，调整和完善组织机构，形成集设计、采购和施工管理于一体的组织体系。加强工程总承包项目中的标准、质量、职业健康安全和环境等管理体系建设，加强各类管理人才队伍建设。　　第四，加强推进工程总承包发展的组织和实施。各级住房城乡建设主管部门要加强组织领导，加强示范引导，培育一批工程总承包骨干企业，扩大工程总承包的影响力。行业组织要发挥桥梁和纽带作用，反映企业诉求，开展政策研究，组织人才培训，总结交流经验。　　《若干意见》要求，各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进工程总承包发展工作，创新建设工程管理机制，完善相关配套政策，推进各项制度措施落实，促进工程总承包进一步发展。

2016年两年行动监督执法检查启动第一检查组抽查江西在建工程提出整改意见 2016-05-31 18:06:18

　　2016年全国工程质量治理两年行动监督执法检查日前启动，住房城乡建设部首批5个检查组分赴江西、湖南等10省（直辖市）进行检查。　　据相关负责人介绍，为全面落实工程质量终身责任制、严厉打击建筑施工转包违法分包行为、推动工程质量治理两年行动持续深入开展，住房城乡建设部部署开展全国工程质量治理两年行动监督执法检查，计划组织15个检查组，在今年5月～7月期间，分3批对全国30个省、自治区、直辖市的在建工程进行监督抽查。　　5月23日～27日，第一检查组随机抽查了江西省南昌市6个在建工程。从检查情况看，部分工程存在没有严格按照工程建设强制性标准进行建设以及施工企业人员的市场和质量安全行为不够规范、责任落实不到位等问题。在检查情况反馈会上，检查组专家对受检项目逐一进行点评，并提出整改意见，对问题较为突出的项目下发了建设工程质量安全监督执法建议书。　　检查组组长、住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长曾宪新要求，对检查中发现的问题，相关单位要认真整改、举一反三，切实消除工程质量安全隐患。要继续深入推进工程质量治理两年行动，进一步加大监督检查力度，强化责任落实，严厉打击建筑市场违法违规行为，充分发挥舆论引导和监督作用。对下发执法建议书的工程，住房城乡建设主管部门要加强监督，督促其进行整改，并将整改情况按要求上报。

部办公厅要求规范使用建筑业企业资质证书跨地区招标企业无需提供证书原件 2016-05-26 18:05:40

　　日前，住房城乡建设部办公厅下发通知，要求规范使用建筑业企业资质证书。　　《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见>的通知》规定，每套新版建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本，每本证书上均印制二维码标识。为切实减轻企业负担，住房城乡建设部办公厅要求各有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑业企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询。

31个省级建筑市场监管与诚信信息基础数据库与部中央数据库互联互通 2016-02-04 18:04:55

　　近日，全国31个省级建筑市场监管与诚信信息基础数据库与住房城乡建设部中央数据库实现实时互联互通，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。　　2014年9月，住房城乡建设部启动工程质量治理两年行动，计划在全国范围内分三批推进各地建筑市场监管与诚信信息基础数据库建设，建立互联互通的建筑市场监管与诚信信息系统，加快推进全国建筑市场诚信体系建设。　　两年行动开展以来，住房城乡建设部建筑市场监管司通过开发省级通用版一体化工作平台系统、签订目标责任书、委派专业服务组等多种方式，指导和督促各地加快建筑市场监管与诚信基础数据库建设，限期实现部省建筑市场监管与诚信信息的互联互通。各地住房城乡建设主管部门按照统一数据标准，打造覆盖省、市、县三级企业、人员、项目和关联核心业务信息，横向互联、纵向互通的综合监管服务与诚信信息一体化工作平台，推行工程项目全生命周期线上运作，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

资质认定不再要求建筑业企业提供经审计的财务报告住房城乡建设部调整建筑业企业资质标准中净资产指标考核内容 2015-11-13 18:04:00

　　为落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》关于建筑业企业资质认定“不再要求申请人提供经审计的财务报告”的要求，住房城乡建设部近日对建筑业企业资质标准中净资产考核指标内容进行了调整。　　将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》中第三十七条第一款中“企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核”修改为“企业净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核”。将《施工总承包企业特级资质标准实施办法》中第二部分指标说明“资信能力”中第2条“企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表为准”修改为“企业净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表为准”。

工程勘察设计资质明年起网上申报审批铁路、交通、水利等资质暂不实行 2015-11-02 18:00:47

住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知 2015-01-31 17:52:38

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